本書為保羅（羅1:1，生平，參徒22:3，21:39；腓3:5，6）於主後58年在哥林多信徒該猶家中寫成（羅1:7；林前1:14；羅16:23），是當他出門傳的末期，即他帶著賙濟貧窮聖徒的捐項，而預備離開哥林多前往耶路撒冷的前夕（徒20:2，3，16，19:12；羅15:22-27），本書是由保羅的書記德丟代筆（羅16:22），是由哥林多近郊堅革哩教會女執事非比（意發光）帶至羅馬（羅16:1，2），直到此時保羅尚未去過羅馬，他是預先寫了這書信，通知羅馬的弟兄們，他是已經在去羅馬的途中了（參徒23:11；羅1:7，10，13，15:22-24，28），及至三年後，他才到達羅馬。
羅馬教會是保羅的同工們所設立的，其主要分子大概是由於五旬節聖靈降臨時，到過耶路撒冷的羅馬人，或是僑居羅馬的猶太人所組成（徒2:10），其中有些人乃是保羅帶領歸主的，並有他的親友，所以他雖未到過羅馬，卻與他們有了深厚的情感（羅16:7-27，15:22，23），當時彼得亦未去過羅馬，故在保羅問安語中沒有提及他的名字，彼得是在保羅以後去的。
至於天主教傳說主後44年彼得曾經到過羅馬，設立教會，並作羅馬主教二十五年之久，此乃出於教皇攬權主義的說法，捏造的謊言而已。
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